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执行难，找“内因”求突破 河南省灵宝市人民法院全面加强执行指挥中心建设，案件执结率跃居全省前列，执行工作“换挡提速”，迈上了长效化的快车道。 近年来，面对判决容易执行难、群众手中“法律白条”越积越多的窘状，灵宝法院追本溯源，查找制约执行成效的瓶颈。2017年7月，通过人事制度改革，该院40余名干警走上具有挑战性的执行岗位，为执行工作注入了活力。但问题依然严峻，由于守信激励和失信惩戒机制尚不健全，各部门联动机制还有很多缺陷，干警们只能起早贪黑四处寻找被执行人，或者坐在办公室紧盯电脑反馈信息，做了很多无用功，身体透支，疾患时有发生，执行工作鲜有起色。 2018年初，该院多次召开党组会、审委会，领导班子和干警面对面交流，深入查找“治病”良方。最终形成共识，认为制约执行工作开展的核心问题是各部门联动执行的局面未彻底形成，“查人找物”仍是困扰法院执行工作的最大难题。同时执行办案系统存在缺陷，很多可以自动化操作的东西还需人工完成，导致执行效率低下。找到了问题所在后，该院通过派员取经“走出去”，先进经验“引回来”，多方考察，于2018年9月在办公楼七楼启动建设多功能执行指挥中心。今年1月，一个现代化的执行指挥中心建成运行，成为全院执行攻坚的指挥枢纽。 效果佳，“组合拳”显威力 灵宝法院执行指挥中心占地120平方米，配备一块10平方米的大显示屏，8部单兵装备，24部执行记录仪，一个执法记录仪采集站，18台电脑等，具有同步单兵指挥、信息实时回传、实时监控等多种功能，并与上级法院联网，真正实现了信息互通，资源共享，统一调配指挥。平台各项功能逐步完善，各系统相互补充，形成了一套执行指挥“组合拳”，释放出强大的执行威力。运行短短半年来，创下了案件执结率45.38%、结案率68.11%的喜人战果，执行质效指标稳居全省法院前列。 除了网络集中查控、失信惩戒联动、执行力量调度、远程执行指挥、平台督办等基础功能之外， 该指挥中心有三大突出亮点： 一是实施协查定位让失信人无处遁形。执行指挥中心与公安部门及各通信公司对接，可以通过临控措施查询恶意规避执行的失信人下落，对其手机进行定位；上线“执行天眼”系统，借助互联网大数据实时定位失信被执行人位置，有效破解了找人难这一“卡脖子”难题。今年4月16日，“执行天眼”反馈了一名消失三年之久的失信被执行人周某活动轨迹，原来周某在江苏省昆山市活动。干警们第一时间赶赴昆山，对照“执行天眼”系统反馈的信息，对一座工厂、一处工地、几处饭店及民居等展开排查，将看似毫无关系的各种场所进行反复推算分析，最终将目标锁定在一家小吃店。4月18日上午，在昆山市千灯镇农贸市场的一家小吃店，干警将正在吃饭的周某堵了个正着，面对突如其来的执行干警，周某颇感意外，只好“认栽”。 二是案件质量监管让执行工作质效同步。通过指挥中心收集执行案件结案信息，为院领导工作决策提供准确的数据支撑。严格把握终结本次执行程序标准，实现终本案件动态管理，及时发现消极执行、乱执行等不规范行为并予以纠正。该院通过开展“终本案件标准化培训”“终本案件大评查”等专项活动，在终本案件规范化管理10条必检项目的基础上，主动加压，细化出12条具体标准，严把结案审核关，有效提升了终本案件质量。同时变过去“一键审批”为“四级审核”结案模式，做到审核流程全程留痕、存案归档、责任倒查，促使各级查核人员认真履职，把好案件质量关。今年以来，全院恢复执行立案244件（含旧存），恢复执行结案180件，结案标的11119.36万元，取得了良好的效果。 三是司法拍卖管理向高新科技“借力借智”。灵宝法院与第三方拍辅服务机构——同伦拍拍签约，将挂网上拍、拍卖咨询、引领看样、数据统计等拍辅服务工作交由同伦公司承担，监督其依法完成执行中的非核心事务性工作，有效应对案多少人矛盾。今年4月初，该院依托阿里拍卖平台，在同伦拍拍的助力下，成功异地拍卖被执行人位于广东省深圳市的一套房产，拍卖期间，同伦拍拍广东分公司拍辅团队在灵宝法院的监督指导下，承担了该房产的勘验、拍卖咨询、带客看样等一系列辅助工作，对该房产进行精准推介，最终以2835.36万元的高价成功拍出，成交价高出起拍价630万元，溢价率达到28.6%，成为该院在异地执行上的又一次突破。 今年“五一”前夕，灵宝法院正式采用3D全景展示技术，对标的物进行网上推广，大大提升了网上司法拍卖工作质效。以身在山东的竞买人徐先生为例，他想竞拍灵宝市区的一套司法拍卖房，借助在线3D全景展示功能，就能操纵鼠标如“身临其境”般查看该房产的情况，距离远、花费高的问题迎刃而解，大大缩短了决策时间，标的物成交率也明显提高。 重人才，让执行“走得远” 在夯实硬件基础的同时，灵宝法院通过内培和外引相结合等方式，建立了一支专业化的优秀执行指挥中心人才队伍。目前执行指挥中心拥有执行干警16人，员额法官3人，本科学历10人，其中计算机专业6人，平均年龄29岁。执行队伍建设为执行工作长效化奠定了坚实基础，他们在工作中团结协作，注重创新，使执行指挥中心的各项功能得到了高效发挥。 据了解，下一步，灵宝法院将严格按照最高人民法院对指挥中心“实体化、标准化、规范化、精细化”运行要求，以信息化手段为基本，创新方法和措施，促进执行工作体系和能力的现代化，助推“切实解决执行难”目标早日实现。 来源：人民法院报 |
